• Печать
• E-mail

НАШИ АВТОРЫ

Аюпова З.К. – доктор юридических наук, профессор КазНАИУ, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Батяновский В.В. – студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Кусаинов Д.У. – доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Лобанова Ю.В. – кандидат философских наук, заведующая кафедрой гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Ломтев А.В. – кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Майстат М.А. – кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Медведев Н.П. – доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Медведев В.Н. – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Обухов М.А. – студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Отц Е.В. – кандидат психологических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Попова Ю.А. – магистрант Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

• Печать
• E-mail

Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 2 (28), 2022

СОДЕРЖАНИЕ

• Слизовский Д.Е., Амиантов А.А., Береснева В.А. Общие принципы организации местного самоуправления: новый федеральный закон в фокусе старых и новых противоречий
• Медведев Н.П. К 100-летию образования Союза ССР. Постсоветское нациестроительство и региональные этноконфликты
• Каирбекулы А. Некоторые проблемы малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
• Сергеева Е.И. Процесс либерализации воздушного рынка Европейского Союза
• Медведев В.Н., Козлов В.И. Правовое обеспечение градостроительной деятельности. Программа повышения квалификации

Наши авторы № 2-2022

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.001

УДК 32

Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

А.А. АМИАНТОВ кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов; сотрудник аппарата Государственной Думы ФС РФ, Россия, г. Москва

В.А. БЕРЕСНЕВА студент бакалавриата по направлению «Юриспруденция» Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В ФОКУСЕ СТРАЫХ И НОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

В статье делается попытка не только показать объективно существующие противоречия между понятиями – «публичная власть» и «государственная власть». Предлагаются варианты аналитического обсуждения примеров из жизни и деятельности муниципальных образований, из предложений по ходу обсуждения принимаемого федерального закона, которые обозначают и объясняют тенденцию процесса законодательного регулирования противоречий толкования публичной, государственной и муниципальной власти и политики. Показано, поскольку финансово-хозяйственная необеспеченность муниципалитетов оказалась непреодолимой в течение многих лет, то законодатели пошли по пути инкорпорирования муниципальной власти в ткань власти субъектов и даже федеральной власти. Считается, что таким образом будут решаться и будет решена эта самая острая проблема, без которой нет полнокровной жизни у муниципалитетов. Тем самым хозяйственно-финансовая политика через применение норм федерального закона взяла верх над публичной политикой и публичной властью. Вопрос ценности и пользы от смещения приоритетов в обозначенной тенденции остается открытым для продолжения полемики и дискуссии.

Ключевые слова: местное самоуправление, публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.002

УДК 32

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Председатель парламентской Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета России (1991-1993), Россия, г. Москва

К 100-ЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ СОЮЗА ССР. ПОСТСОВЕТСКОЕ НАЦИЕСТРОИТЕЛЬСТВО И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭТНОКОНФЛИКТЫ

Уже более 30 лет в современной России и новых государствах постсоветского пространства на уровне теории и политической практики ведутся ожесточенные споры о том, как соотносятся такие понятия, как «этничность» и « нация». В год 100-летия создания Союза ССР хочется еще раз поразмышлять о проблемах нациестроительства в бывших Союзных Республиках, о состоянии этнонациональных отношений и этнополитических конфликтах в постсоветском пространстве.

Ключевые слова: нация, государство, постсоветское пространство, этнополитические конфликты, этнонациональные отношения.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.003

УДК 331.57

А. КАИРБЕКУЛЫ магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико- математического направления», Казахстан, г. Семей

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Переход от административно-командной к рыночной экономике требует увеличения числа хозяйствующих субъектов на два порядка. За годы казахстанских реформ число самостоятельных юридических лиц вы¬росло на порядок, сформировалась олигархическая криминальная эко¬номика, от которой приходят в шок не только западные бизнесмены и парламентарии, но и крупные ученые, вынужденные включать в ву¬зовские учебники специальные разделы, посвященные коррупции и те¬невой экономике. Ситуация настолько противоречива, что от «единого народнохозяйственного комплекса» население отделяет шаг, до легаль¬ной же рыночной экономики предстоит пройти в десять раз больше. В статье приведен перечень причин и условий, которые достаточно подробно характеризуют причи¬ны нынешнего кризисного состояния казахстанского малого предприни-мательства. Однако и сами причины, и сложившиеся условия развития малого и среднего бизнеса, в свою очередь, предопределяются общими кризисными процессами в казахстанской экономике. В условиях кризиса платежей, спада производства, задержек выплат заработной платы, высокого уровня налоговых и таможенных платежей, железнодорожных и энергетических тарифов в нелегальном функцио¬нировании предпринимательства заинтересованы многие структуры как в крупном бизнесе, так и в государственных органах, контролирующих на местах работу мелких предпринимателей.

Ключевые слова: бизнес, банковская система, экономические реформы, налоговое бремя, налоговое накопление капитала, теневая экономика, обще¬экономические проблемы, льготные условия, критические процессы, реструктуризация предприятий.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.004

УДК 32

Е.И. СЕРГЕЕВА студент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва

ПРОЦЕСС ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО РЫНКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Исторически сложилось так, что воздушный транспорт развивался под эгидой и контролем национальных властей. В Европе это в основном означало наличие монопольных национальных перевозчиков и аэропортов, находящихся в государственной собственности/управлении. Международные воздушные перевозки, основанные на межгосударственных двусторонних соглашениях, развивались соответствующим образом – со строгим контролем, в частности, доступа на рынок и режимов владения перевозчиками. Такая фрагментация национальных рынков и отсутствие реальной конкуренции все меньше соответствовали растущему уровню жизни и, как следствие, растущему спросу на воздушный транспорт.

Ключевые слова: воздушный транспорт, Европейский союз, Регламент, авиационный рынок.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.005

УДК 342.9

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, Заместитель Директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва

В.И. КОЗЛОВ старший научный сотрудник Научно-методического сектора Федерального автономного учреждения «Единый институт пространственного планирования РФ» Минстроя России, Россия, г. Москва

ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ТЕМЕ: «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

• Печать
• E-mail

НАШИ АВТОРЫ

Амиантов А.А. – кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов; сотрудник аппарата Государственной Думы ФС РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Береснева В.А. – студент бакалавриата Российского университета дружбы народов по направлению «Юриспруденция», Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Каирбекулы А. – магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико-математического направления», Казахстан, г. Семей (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Козлов В.И. – старший научный сотрудник Научно-методического сектора Федерального автономного учреждения «Единый институт пространственного планирования РФ» Минстроя России, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Медведев Н.П. – доктор политических наук, профессор, Председатель парламентской Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета России (1991-1993), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Медведев В.Н. – кандидат юридических наук, доцент, заместитель Директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Сергеева Е.И. – студент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

Слизовский Д.Е. – доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

• Печать
• E-mail

Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 1 (27), 2022

СОДЕРЖАНИЕ

• Хаманева Н.Ю., Медведев В.Н. Некоторые вопросы имплементации норм украинского законодательства в российскую правовую систему в сфере градостроительства и земельно-имущественных отношений: на примере города федерального значения Севастополь
• Медведев В.Н. Вопросы установления специальных зон охраны земель как механизм пресечения незаконной хозяйственной деятельности: на примере города Севастополь
• Каирбекулы А. Некоторые особенности правового регулирования предпринимательской деятельности
• Аюпова З.К., Кусаинов Д.У. К вопросу о мифах и преданиях в памяти народов Евразии и генезисе этнонима «казах»
• Медведев Н.П. К 30-летию реформы территориально-государственного устройства Российской Федерации
• Магадиев М.Ф. Актуальные аспекты государственного управления в Российской Федерации в условиях экономических санкций западных государств

Наши авторы № 1-2022

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.001

УДК 342.9

Н.Ю. ХАМАНЕВА доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Россия, г. Москва

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ НОРМ УКРАИНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКУЮ ПРАВОВУЮ СИСТЕМУ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ: НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЬ

Статья посвящена проблемным вопросам интеграции и имплементации норм украинского законодательства в российскую правовую систему в сфере градостроительства и земельно-имущественных отношений. Автором проведен анализ положений законодательства РФ и города Севастополя в данной сфере в свете принятия ФКЗ 21.03.2014 № 6-ФКЗ и установления отличных от общефедерального порядка элементов регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, а также использования правовых документов Украины. В работе на основе судебной и правоприменительной практики города Севастополя отдельно анализируются проблемные вопросы выделения в период юрисдикции Украины земельных участков под жилищное и дачное строительство, а также садоводство, их легализации в российском правовом поле и возможное дальнейшее использование.

Ключевые слова: Российская Федерация, Украина, Крым, Севастополь, законодательство, строительство, земля, объекты, участки, проблемы, контроль, надзор, органы, исполнительная власть, суд, нарушения, ответственность.

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.002

УДК 342.9

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗОН ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ КАК МЕХАНИЗМ ПРЕСЕЧЕНИЯ НЕЗАКОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЬ

Статья посвящена проблемным вопросам градостроительства и земельно-имущественных отношений. Автором проведен анализ судебной и правоприменительной практики города Севастополя и ряда субъектов РФ по вопросу принятия мер в случае выявления органами публичной власти нецелевого использования земельных участков. На примере города Севастополь даны конкретные предложения по пресечению незаконной хозяйственной деятельности на земельных участках, выделенных под индивидуальное жилищное, дачное или садовое строительство.

Ключевые слова: Российская Федерация, Украина, субъект РФ, город Севастополь, законодательство, строительство, земля, объекты, участки, индивидуальное, дачное, садоводство, проблемы, контроль, надзор, органы, исполнительная власть, суд, нарушения, ответственность.

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.003

УДК 331.55

А. КАИРБЕКУЛЫ магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико- математического направления», Республика Казахстан, г. Семей

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В современном обществе необходимо создать развитую инфраструктуру предпринимательства, т.е. организовать площадки взаимодействия бизнеса и власти, сформировать институты, способные отстаивать интересы деловых кругов предприни¬мателей на государственном уровне, включать его в реализацию крупных национальных проектов. Большую роль в этом играет Форум предпринимателей, сеть экспертных Советов. Сейчас бизнесмены активнее включаются в работу форума предпринимателей, поскольку результаты деятельности форума открыты, прозрачны и дают немалый эффект. Механизмы социально ответственного бизнеса будут совершенствоваться вместе с развитием социального института предпринимательства и социума в целом. Наиболее результативным будет этот процесс тогда, когда на законодательном уровне будут решаться вопросы взаимоотношений между участниками, будет на государственном уровне осуществляться контроль и поддержка социальных программ, будет налажена система обратной связи. Неотъемлемой стороной деятельности многих предпринимательских структур стало обращение к частным охранным фирмам, поиск надежного прикрытия, когда определенная группа лиц, чаше всего из числа криминалитета «прикрывает» фирму или отдельного предпринимателя. Необходимо создать постоянно действующий форум по вопросам социально-ответственного бизнеса. В его рамках будет идти обсуждение способов уравновешивания интересов развития бизнесов с более широкими интересами бизнеса.

Ключевые слова: предпринимательство, регистрация предприятий, налогообложение, налоговое законодательство, налоговое регулирование, налоговая политика, кредит, страхование инвестиций, инфляция, банковская система.

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.004

УДК 32

З.К. АЮПОВА доктор юридических наук, профессор КазНАИУ, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы

Д.У. КУСАИНОВ доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы

К ВОПРОСУ О МИФАХ И ПРЕДАНИЯХ В ПАМЯТИ НАРОДОВ ЕВРАЗИИ И ГЕНЕЗИСЕ ЭТНОНИМА «КАЗАХ»

Духовная жизнь и культура кочевников степи была богатой и разнообразной. Причем древние мифы и сказания периода Улуг Улуса видимо, сохранились больше у жителей степей, нежели у горожан. В то же время, есть основания для предположе¬ния, что в городах Средней Азии древние былины и сказания в большинстве случаев были забыты и заменены арабскими и персидскими поэмами. Мотивы степных пре¬даний, там, конечно, приглушены. В Крыму степные предания сохранились надолго благодаря присутствию но¬гайских племен, свято хранивших свои предания. В казахском фольклоре нередко упоминается имя Чингис-хана, как повелителя жестокого и целеустремленного. Примечательно, что имена Чингис, Жошы (Джу¬чи) и Бату часто встречаются в мифологии казахов. Также имеется музыкальный кюй, исполняемый по этому поводу на домбре. Имя видного военачальника Кетбуги, как одного из предводителей племени «Найман», довольно распространено в народе. О подвигах, походах и гибели Кетбуги упоминают Рашид ад-Дин и армянские хро¬ники. Кет-Буга был реальным историческим персонажем и погиб у стен Багдада.

Ключевые слова: древние мифы, былины, мон¬гольские народы, мигра¬ция казахов, протоказахи, казахские предания, степные легенды, тюркоязычные народы, обширная держава, ар¬хетип, эпические сказания.

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.005

УДК 32.323

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Народный депутат Российской Федерации; Председатель парламентской Комиссии Верховного Совета Российской Федерации по национально-государственному устройству (1991-1993 гг.), Россия, г. Москва

К 30-ЛЕТИЮ РЕФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье речь идет о моделях государственно-территориального устройства. В частности, анализируется модель государственно-территориального устройства современной России, которая зародилась тридцать лет назад. Автор делает заключение, что территориально- государственная реформа в современной России, осуществленная в 90-е годы показала свою жизнеспособность, но это совсем не означает, что она не может совершенствоваться в связи с меняющимися политическими обстоятельствами.

Ключевые слова: государственно-территориальное устройство, федерализм, этнополитология, национальная политика.

DOI 10.35775/PSI.2022.27.1.006

УДК 32

М.Ф. МАГАДИЕВ кандидат социологических наук, доцент кафедры государственного управления во внешнеполитической деятельности Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, член-корреспондент РАЕН Россия, г. Москва

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ЗАПАДНЫХ ГОСУДАРСТВ

С 2014 года Россия находится в условиях постоянного санкционного давления со стороны США и их союзников, призванного ослабить наше государство и заставить отказаться от проведения независимой внутренней и внешней политики, отстаивания своих национальных интересов на мировой арене. Первые антироссийские санкции были введены после воссоединения Крыма с Россией и в дальнейшем на протяжении вот уже более 8 лет они под разными предлогами наращивались. При этом наивысшего пика санкционное давление достигло в первые месяцы 2022 г. в связи с признанием независимости Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также началом специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины. В результате Российская Федерация вышла на первое место по числу действующих санкций, обогнав Иран. В первой части настоящей статьи автор анализирует основные угрозы, обусловленные антироссийской санкционной политикой. Во второй части исследования основное внимание уделено актуальным аспектам государственного управления, призванным снизить негативный эффект западных санкций и обеспечить России полноценный экономический суверенитет.

Ключевые слова: государственное управление, идеология, национальная безопасность, антироссийские санкции, специальная военная операция, суверенитет, экономика.