Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 4 (30), 2022
СОДЕРЖАНИЕ
- Хаманева Н.Ю., Медведев В.Н. Административная ответственность за продолжение работ до устранения недостатков при строительстве и реконструкции: теоретические и практические проблемы правоприменения
- Жилин А.В. Реформирование контрольно-надзорной деятельности
- Назаров В.Е. Организационно-правовые проблемы разграничения полномочий субъектов управления строительным комплексом в городе Москве
- Клепикова Э.Ю., Слизовский Д.Е., Ваняшев А.С. Историко-батальный жанр изобразительного искусства в историческом образовании: противоречия использования
- Аюпова З.К., Кусаинов Д.У. Шежире как исторический источник: изучение племен империи Чингис-хана периода Золотой Орды
- Медведев Н.П. Система публичного управления в России. Учебная программа курса
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.001
УДК 342.9
Н.Ю. ХАМАНЕВА доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Россия, г. Москва
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ; заместитель директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДОЛЖЕНИЕ РАБОТ ДО УСТРАНЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Статья посвящена некоторым вопросам привлечения к административной ответственности в области строительства. Авторами проведен анализ судебной и правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора органами недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. На примере правовых позиций Верховного Суда РФ выработаны позиции, связанные с установлением события правонарушения по части 3 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: нарушение, административная ответственность, строительство, наказание, кодекс, проблемы, надзор, исполнительная власть, органы, суд.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.002
УДК 342.9
А.В. ЖИЛИН магистрант ИГСУ РАНХиГС, Россия, г. Москва
РЕФОРМИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье анализируется реформирование контрольно-надзорной деятельности. Рассматриваются цели, задачи и положительные тенденции реализации программы реформирования контрольно-надзорной деятельности. Выявляется специфика риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности. Приводятся сущность и задачи механизма «регуляторной гильотины». Рассматриваются отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ. Выявляются современные направления реформирования контрольно-надзорной деятельности.
Ключевые слова: контроль, контрольно-надзорная деятельность, реформирование, риск-ориентированный подход, «регуляторная гильотина».
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.003
УДК 342.9
В.Е. НАЗАРОВ студент программы подготовки Правовое обеспечение государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В статье анализируются организационно-правовые проблемы разграничения полномочий субъектов управления строительным комплексом в городе Москве. Рассматриваются положения нормативно-правовых актов в части регулирования перераспределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Приводятся нормы Законов Москвы о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и государственной власти в сфере градостроительства, выявляются их несовершенства.
Ключевые слова: строительный комплекс, субъекты управления, полномочия, органы государственной власти, органы местного самоуправления, Москва.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.004
УДК 32
Э.Ю. КЛЕПИКОВА шеф-редактор The World, Россия, г. Москва
Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва
А.С. ВАНЯШЕВ студент бакалавриата Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва
ИСТОРИКО-БАТАЛЬНЫЙ ЖАНР ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА В ИСТОРИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ: ПРОТИВОРЕЧИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В статье предпринята попытка актуализировать проблему пересечения и взаимодополнения истории и изобразительного искусства, разглядеть более доступные пути и способы использования историко-батального жанра в историческом образовании и просвещении. И солидаризироваться с теми, для кого ценностью является и эффективное обучение истории в будущем, где определился симбиоз историка-исследователя и художника-мастера своего дела. Показано, что мы все стоим на пороге перемен – фотофиксация, став доступной каждому, останется популярной, но лишь «слабой» реакцией интеллекта и физиологии человека. Художественные творения: от картин, плакатов, гравюр, скульптур до продуктов искусственного интеллекта, создаваемых художниками-творцами займут более достойное и высокое место в образовании и обучении, в пространстве нужного человеку эмоционального триггера.
Ключевые слова: история России, изобразительное искусство, историко-батальный жанр.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.005
УДК 32
З.К. АЮПОВА доктор юридических наук, профессор КазНАИУ; ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
Д.У. КУСАИНОВ доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая; ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
ШЕЖИРЕ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК: ИЗУЧЕНИЕ ПЛЕМЕН ИМПЕРИИ ЧИНГИС-ХАНА ПЕРИОДА ЗОЛОТОЙ ОРДЫ
Народы Центральной Азии многие исторические события отображали в пре¬даниях, генеалогических легендах и текстах – в устных и письменных «шежире», которые передавались из поколения в поколение, при этом что-то забывалось, а какие-то факты были утеряны. Но корпус источников такого ряда был издавна из¬вестен среди исследователей этнической истории и этнографии восточных наро¬дов. Думается, что древние аспекты жизни подобных сообществ довольно глубоко были изучены еще в XIX веке европейскими учеными на материалах этнографии, не восточных народов, а американских индейцев (Морган).
Отдаленное упоминание о племенах, населявших Казахстан, можно найти в каменных стеллах древних тюрок и рунических письменах. На современном этапе наблюдается значительный интерес к тюркским, а так¬же к казахским «шежире». Нехватка сведений письменных источников по истории Казахского государства во многом компенсируются устными народными преданиями и шежире.
Шежире, как систематизированная устная традиция передачи исторических преданий характерна для многих тюрко-мусульманских народов Евразии, особенно для представителей кочевых цивилизаций – киргизов, башкир, алтайцев, каракалпаков, ногайцев, но, возможно, именно у казахов они приобрели завершенный характер. Как правило, шежире не только хранят в себе предания и исторические символы прошлого времени, они к тому же являются особым произ-ведением искусства, в котором красочно и довольно достоверно передается важ¬нейшая историческая информация.
Ключевые слова: шежире, генеалогические легенды, тексты, этническая история, этнография, письменные источники, устная традиция.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.006
УДК 32
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом России (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва
СИСТЕМА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА
Программа курса «Система публичного управления в России» посвящена рассмотрению основ публичного управления в России и зарубежных странах; включает основные вопросы по содержанию и структуре публичного управления; содержит институциональный, функциональный и организационный анализ структур центральных, региональных и местных органов управления, основные направления их деятельности и современные проблемы их взаимоотношений; рассматривает основы государственного регулирования экономики и управления социальной сферой.
В программе курса важное место отводится истории становления местного самоуправления в России, а также сравнительному анализу зарубежного опыта, конституционно-правовым, организационным и финансово-экономическим основам местного самоуправления; изучению особенностей муниципального образования и его социально-экономических основ; функциям органов местного самоуправления и муниципальной службе.
Ключевые слова: публичное управление, органы государственной власти, местное самоуправление, система публичной власти, центральные органы управления, региональные органы управления, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, управление и регулирования сфер общественной жизни.
НАШИ АВТОРЫ
Аюпова Зауре Каримовна – доктор юридических наук, профессор КазНАИУ, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Ваняшев Артем Сергеевич – студент бакалавриата Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Жилин Андрей Викторович – магистрант Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Клепикова Элина Юрьевна – шеф-редактор The World, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Кусаинов Дауренбек Умирбекович – доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Николай Пвлович – доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Вадим Николаевич – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; заместитель директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Назаров Владислав Евгеньевич – студент программы подготовки Правовое обеспечение государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Слизовский Дмитрий Егорович – доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Хаманева Наталья Юрьевна – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 3 (29), 2022
СОДЕРЖАНИЕ
- Медведев Н.П. Федеральные округа и трансформация региональной политики современной России
- Аюпова З.К., Кусаинов Д.У. От Империи Чингис-Хана к просторам Улуг Великого Улуса: правовые источники
- Попова Ю.А. Исторические аспекты законодательного регулирования свободных экономических зон в Российской Федерации
- Лобанова Ю.В., Отц Е.В. Социально-политическое осмысление последствий компьютеризаци и джентрификации в Кремниевой долине
- Майстат М.А., Ломтев А.В., Батяновский В.В., Обухов М.А. Политологическое образование: от формирования самоидентичности личности до инструмента «мягкой силы»
- Медведев В.Н. Актуальные проблемы административного права. Рабочая программа дисциплины (модуля)
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.001
УДК 32
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА И ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В статье анализируются происшедшие за последние 22 года трансформации института Полномочных Представителей Президента России в субъектах федерации в Полномочных Представителей Президента России в федеральных округах. Подчеркивается мысль о том, что несмотря на превращение этих административных единиц в серьезный уровень регионального и федерального государственного управления, их правовой статус при внесении поправок в Конституцию 2020 года не изменился. Этот институт и все его структуры функционируют до сих пор только на основе Указа Президента Российской Федерации об образовании федеральных округов. Все это может говорить о политико-правовой неустойчивости, слабой автономности и даже дискуссионности правового статуса этого уровня государственного управления.
Ключевые слова: федеральные округа, полномочные Представители Президента России в федеральных округах, правовой статус, институт государственного управления, политико-правовая трансформация.
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.002
УДК 342.9
З.К. АЮПОВА доктор юридических наук, профессор КазНАИУ, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
Д.У. КУСАИНОВ доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
ОТ ИМПЕРИИ ЧИНГИС-ХАНА К ПРОСТОРАМ УЛУГ ВЕЛИКОГО УЛУСА: ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ
Тема формирования Империи Чингис-хана и Улуса Джучи в первой половине XIII века была и остается одной из самых обсуждаемых проблем в политико-правовой истории. До сих пор мало профессионально подготовленных работ по генезису, функциониро¬ванию и распаду этого огромного по своей территории и последствиям государства. Народы, создавшие Великое государство, дали ей не этническое, а политическое и в чем-то даже безликое политическое название сменявших друг друга орд. Сущес¬твует превратный стереотип, что население государства было сплошь монголоид¬ным. Действительно, большинство воинов имели монголоидный антропологический типаж. Но, например, причерноморские кипчаки, которых называли «половцами», тюрки-булгары или башкиры, несомненно, были европеоидного или смешанного типа и происхождения. Также в составе населения Орды было много представителей кавказских народов – предков современных карачаевцев, балкарцев, кумыков, черке¬сов, абазинов, азербайджанцев; периодами в составе государства оказывались персы, армяне и грузины. Среди эмиров и даже ханов встречаются лица с именами Чер¬кес, Сары или Урус. И первого европейского казака, которого почитают в современ¬ном казачестве, звали не иначе как «Сары-Озман». Скорее всего, его настоящее имя было Сары-Осман (Оспан). Одного из великих эмиров Золотой Орды звали, напри¬мер, Хаджи-Черкесом, что указывает на его близость к северокавказским народам. Не забудем, что одной из статей военной добычи постоянно были «луноликие девы», а в пеших войсках служили многие представители славянских народов, валахи и бол¬гары, о которых нам сообщают письменные источники.
Ключевые слова: кочевая цивилизация, улус, устное творчество, легенды, половцы, шежире, Золотая Орда.
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.003
УДК 32
Ю.А. ПОПОВА магистрант Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва
ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Свободные экономические зоны, появившиеся в России в конце XX века, прошли большой путь становления и развития. Законодательство в отношении свободных экономических зон пересматривалось несколько раз, устраняя пробелы и совершенствуясь. Статья посвящена историческим аспектам законодательного регулирования свободных экономических зон в Российской Федерации, проведен анализ нормативно-правового законодательства, относящегося к формированию и функционированию свободных экономических зон в Российской Федерации.
Ключевые слова: свободная экономическая зона, особая экономическая зона, анализ, исторические аспекты, законодательное регулирование.
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.004
УДК 316.334.56
Ю.В. ЛОБАНОВА кандидат философских наук, заведующая кафедрой гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва
Е.В. ОТЦ кандидат психологических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КОМПЬЮТЕРИЗАЦИ И ДЖЕНТРИФИКАЦИИ В КРЕМНИЕВОЙ ДОЛИНЕ
Статья посвящена осмыслению последствий глобализации, урбанизации и компьютеризации в социально политическом пространстве.
В последние годы цифровизация и компьютеризация затронули практически все области общественной жизни, включая многие профессии, перечень которых с каждым годом увеличивается. Особую актуальность онлайн-общение и онлайн-обучение получили в 2020 году в связи с пандемией. При всех очевидных плюсах этого явления, существуют и негативные последствия активного развития IT-сферы.
Глобализации и компьютеризации сопутствует растущее социальное неравенство. Урбанизация, джентрификация и эволюция архитектуры городов, меняющийся к лучшему образ современных городов сделали неочевидной проблему растущего неравенства. Тем не менее, основой глобализации является рост социальной эксклюзии, в результате которой и ухудшается качество жизни и увеличиваются масштабы бедности.
Растущие сектора экономики глобальных городов способствуют увеличению числа высокооплачиваемых рабочих мест и одновременно низкооплачиваемых рабочих мест, увеличивая социальное неравенство.
Кремниевая долина как быстро развивающийся центр высокотехнологичных и наукоемких IT-технологий– наиболее яркий пример быстрой социальной поляризации.
Крупномасштабные вложения могут привести к утрате городов для их жителей. В результате джентрификации недвижимость растет в цене, также появляется новая дорогостоящая недвижимость, и как следствие прежние жители покидают город. Одинаково опасна и обратная ситуация потери инвестиционной привлекательности города. И то и другое ведет к социально-экономической нестабильности.
Ключевые слова: Кремниевая долина, социальное неравенство, IT-сфера, джентрификация, глобализация.
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.005
УДК 323.22.28
М.А. МАЙСТАТ кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва
А.В. ЛОМТЕВ кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва
В.В. БАТЯНОВСКИЙ студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва
М.А. ОБУХОВ студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва
ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ОТ ФОРМИРОВАНИЯ САМОИДЕНТИЧНОСТИ ЛИЧНОСТИ ДО ИНСТРУМЕНТА «МЯГКОЙ СИЛЫ»
В статье рассматривается потенциал влияния политологического образования на формирование сознания и политической идентичности личности, а также особенности воздействия западной политической мысли на политологические школы России, и необходимость повышения значимости политологии как научной дисциплины и специализации в нашей стране.
Ключевые слова: политология, политологическое образование, самоидентификация личности, «мягкая сила», Россия, США, Великобритания.
DOI 10.35775/PSI.2022.29.3.006
УДК 342.9
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Актуальные проблемы административного права
НАШИ АВТОРЫ
Аюпова З.К. – доктор юридических наук, профессор КазНАИУ, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Батяновский В.В. – студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Кусаинов Д.У. – доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая, ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Лобанова Ю.В. – кандидат философских наук, заведующая кафедрой гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Ломтев А.В. – кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Майстат М.А. – кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Н.П. – доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев В.Н. – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Обухов М.А. – студент кафедры политологии Института истории и политики Московского педагогического государственного университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Отц Е.В. – кандидат психологических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Московского политехнического университета, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Попова Ю.А. – магистрант Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 2 (28), 2022
СОДЕРЖАНИЕ
- Слизовский Д.Е., Амиантов А.А., Береснева В.А. Общие принципы организации местного самоуправления: новый федеральный закон в фокусе старых и новых противоречий
- Медведев Н.П. К 100-летию образования Союза ССР. Постсоветское нациестроительство и региональные этноконфликты
- Каирбекулы А. Некоторые проблемы малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан
- Сергеева Е.И. Процесс либерализации воздушного рынка Европейского Союза
- Медведев В.Н., Козлов В.И. Правовое обеспечение градостроительной деятельности. Программа повышения квалификации
DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.001
УДК 32
Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва
А.А. АМИАНТОВ кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов; сотрудник аппарата Государственной Думы ФС РФ, Россия, г. Москва
В.А. БЕРЕСНЕВА студент бакалавриата по направлению «Юриспруденция» Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В ФОКУСЕ СТРАЫХ И НОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
В статье делается попытка не только показать объективно существующие противоречия между понятиями – «публичная власть» и «государственная власть». Предлагаются варианты аналитического обсуждения примеров из жизни и деятельности муниципальных образований, из предложений по ходу обсуждения принимаемого федерального закона, которые обозначают и объясняют тенденцию процесса законодательного регулирования противоречий толкования публичной, государственной и муниципальной власти и политики. Показано, поскольку финансово-хозяйственная необеспеченность муниципалитетов оказалась непреодолимой в течение многих лет, то законодатели пошли по пути инкорпорирования муниципальной власти в ткань власти субъектов и даже федеральной власти. Считается, что таким образом будут решаться и будет решена эта самая острая проблема, без которой нет полнокровной жизни у муниципалитетов. Тем самым хозяйственно-финансовая политика через применение норм федерального закона взяла верх над публичной политикой и публичной властью. Вопрос ценности и пользы от смещения приоритетов в обозначенной тенденции остается открытым для продолжения полемики и дискуссии.
Ключевые слова: местное самоуправление, публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления.
DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.002
УДК 32
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Председатель парламентской Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета России (1991-1993), Россия, г. Москва
К 100-ЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ СОЮЗА ССР. ПОСТСОВЕТСКОЕ НАЦИЕСТРОИТЕЛЬСТВО И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭТНОКОНФЛИКТЫ
Уже более 30 лет в современной России и новых государствах постсоветского пространства на уровне теории и политической практики ведутся ожесточенные споры о том, как соотносятся такие понятия, как «этничность» и « нация». В год 100-летия создания Союза ССР хочется еще раз поразмышлять о проблемах нациестроительства в бывших Союзных Республиках, о состоянии этнонациональных отношений и этнополитических конфликтах в постсоветском пространстве.
Ключевые слова: нация, государство, постсоветское пространство, этнополитические конфликты, этнонациональные отношения.
DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.003
УДК 331.57
А. КАИРБЕКУЛЫ магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико- математического направления», Казахстан, г. Семей
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Переход от административно-командной к рыночной экономике требует увеличения числа хозяйствующих субъектов на два порядка. За годы казахстанских реформ число самостоятельных юридических лиц вы¬росло на порядок, сформировалась олигархическая криминальная эко¬номика, от которой приходят в шок не только западные бизнесмены и парламентарии, но и крупные ученые, вынужденные включать в ву¬зовские учебники специальные разделы, посвященные коррупции и те¬невой экономике. Ситуация настолько противоречива, что от «единого народнохозяйственного комплекса» население отделяет шаг, до легаль¬ной же рыночной экономики предстоит пройти в десять раз больше. В статье приведен перечень причин и условий, которые достаточно подробно характеризуют причи¬ны нынешнего кризисного состояния казахстанского малого предприни-мательства. Однако и сами причины, и сложившиеся условия развития малого и среднего бизнеса, в свою очередь, предопределяются общими кризисными процессами в казахстанской экономике. В условиях кризиса платежей, спада производства, задержек выплат заработной платы, высокого уровня налоговых и таможенных платежей, железнодорожных и энергетических тарифов в нелегальном функцио¬нировании предпринимательства заинтересованы многие структуры как в крупном бизнесе, так и в государственных органах, контролирующих на местах работу мелких предпринимателей.
Ключевые слова: бизнес, банковская система, экономические реформы, налоговое бремя, налоговое накопление капитала, теневая экономика, обще¬экономические проблемы, льготные условия, критические процессы, реструктуризация предприятий.
DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.004
УДК 32
Е.И. СЕРГЕЕВА студент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва
ПРОЦЕСС ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО РЫНКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Исторически сложилось так, что воздушный транспорт развивался под эгидой и контролем национальных властей. В Европе это в основном означало наличие монопольных национальных перевозчиков и аэропортов, находящихся в государственной собственности/управлении. Международные воздушные перевозки, основанные на межгосударственных двусторонних соглашениях, развивались соответствующим образом – со строгим контролем, в частности, доступа на рынок и режимов владения перевозчиками. Такая фрагментация национальных рынков и отсутствие реальной конкуренции все меньше соответствовали растущему уровню жизни и, как следствие, растущему спросу на воздушный транспорт.
Ключевые слова: воздушный транспорт, Европейский союз, Регламент, авиационный рынок.
DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.005
УДК 342.9
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, Заместитель Директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва
В.И. КОЗЛОВ старший научный сотрудник Научно-методического сектора Федерального автономного учреждения «Единый институт пространственного планирования РФ» Минстроя России, Россия, г. Москва
ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ТЕМЕ: «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
НАШИ АВТОРЫ
Амиантов А.А. – кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов; сотрудник аппарата Государственной Думы ФС РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Береснева В.А. – студент бакалавриата Российского университета дружбы народов по направлению «Юриспруденция», Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Каирбекулы А. – магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико-математического направления», Казахстан, г. Семей (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Козлов В.И. – старший научный сотрудник Научно-методического сектора Федерального автономного учреждения «Единый институт пространственного планирования РФ» Минстроя России, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев Н.П. – доктор политических наук, профессор, Председатель парламентской Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета России (1991-1993), Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Медведев В.Н. – кандидат юридических наук, доцент, заместитель Директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Сергеева Е.И. – студент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).
Слизовский Д.Е. – доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).