Выпуск 2 (28), 2022

Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 2 (28), 2022

СОДЕРЖАНИЕ

Наши авторы № 2-2022

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.001

УДК 32

Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

А.А. АМИАНТОВ кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Российского университета дружбы народов; сотрудник аппарата Государственной Думы ФС РФ, Россия, г. Москва

В.А. БЕРЕСНЕВА студент бакалавриата по направлению «Юриспруденция» Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: НОВЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В ФОКУСЕ СТРАЫХ И НОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

В статье делается попытка не только показать объективно существующие противоречия между понятиями – «публичная власть» и «государственная власть». Предлагаются варианты аналитического обсуждения примеров из жизни и деятельности муниципальных образований, из предложений по ходу обсуждения принимаемого федерального закона, которые обозначают и объясняют тенденцию процесса законодательного регулирования противоречий толкования публичной, государственной и муниципальной власти и политики. Показано, поскольку финансово-хозяйственная необеспеченность муниципалитетов оказалась непреодолимой в течение многих лет, то законодатели пошли по пути инкорпорирования муниципальной власти в ткань власти субъектов и даже федеральной власти. Считается, что таким образом будут решаться и будет решена эта самая острая проблема, без которой нет полнокровной жизни у муниципалитетов. Тем самым хозяйственно-финансовая политика через применение норм федерального закона взяла верх над публичной политикой и публичной властью. Вопрос ценности и пользы от смещения приоритетов в обозначенной тенденции остается открытым для продолжения полемики и дискуссии.

Ключевые слова: местное самоуправление, публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.002

УДК 32

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Председатель парламентской Комиссии по национально-государственному устройству и межнациональным отношениям Верховного Совета России (1991-1993), Россия, г. Москва

К 100-ЛЕТИЮ ОБРАЗОВАНИЯ СОЮЗА ССР. ПОСТСОВЕТСКОЕ НАЦИЕСТРОИТЕЛЬСТВО И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭТНОКОНФЛИКТЫ

Уже более 30 лет в современной России и новых государствах постсоветского пространства на уровне теории и политической практики ведутся ожесточенные споры о том, как соотносятся такие понятия, как «этничность» и « нация». В год 100-летия создания Союза ССР хочется еще раз поразмышлять о проблемах нациестроительства в бывших Союзных Республиках, о состоянии этнонациональных отношений и этнополитических конфликтах в постсоветском пространстве.

Ключевые слова: нация, государство, постсоветское пространство, этнополитические конфликты, этнонациональные отношения.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.003

УДК 331.57

А. КАИРБЕКУЛЫ магистр экономики, специалист по закупкам Филиала «Назарбаев Интеллектуальная школа физико- математического направления», Казахстан, г. Семей

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Переход от административно-командной к рыночной экономике требует увеличения числа хозяйствующих субъектов на два порядка. За годы казахстанских реформ число самостоятельных юридических лиц вы¬росло на порядок, сформировалась олигархическая криминальная эко¬номика, от которой приходят в шок не только западные бизнесмены и парламентарии, но и крупные ученые, вынужденные включать в ву¬зовские учебники специальные разделы, посвященные коррупции и те¬невой экономике. Ситуация настолько противоречива, что от «единого народнохозяйственного комплекса» население отделяет шаг, до легаль¬ной же рыночной экономики предстоит пройти в десять раз больше. В статье приведен перечень причин и условий, которые достаточно подробно характеризуют причи¬ны нынешнего кризисного состояния казахстанского малого предприни-мательства. Однако и сами причины, и сложившиеся условия развития малого и среднего бизнеса, в свою очередь, предопределяются общими кризисными процессами в казахстанской экономике. В условиях кризиса платежей, спада производства, задержек выплат заработной платы, высокого уровня налоговых и таможенных платежей, железнодорожных и энергетических тарифов в нелегальном функцио¬нировании предпринимательства заинтересованы многие структуры как в крупном бизнесе, так и в государственных органах, контролирующих на местах работу мелких предпринимателей.

Ключевые слова: бизнес, банковская система, экономические реформы, налоговое бремя, налоговое накопление капитала, теневая экономика, обще¬экономические проблемы, льготные условия, критические процессы, реструктуризация предприятий.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.004

УДК 32

Е.И. СЕРГЕЕВА студент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва

ПРОЦЕСС ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО РЫНКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Исторически сложилось так, что воздушный транспорт развивался под эгидой и контролем национальных властей. В Европе это в основном означало наличие монопольных национальных перевозчиков и аэропортов, находящихся в государственной собственности/управлении. Международные воздушные перевозки, основанные на межгосударственных двусторонних соглашениях, развивались соответствующим образом – со строгим контролем, в частности, доступа на рынок и режимов владения перевозчиками. Такая фрагментация национальных рынков и отсутствие реальной конкуренции все меньше соответствовали растущему уровню жизни и, как следствие, растущему спросу на воздушный транспорт.

Ключевые слова: воздушный транспорт, Европейский союз, Регламент, авиационный рынок.

DOI 10.35775/PSI.2022.28.2.005

УДК 342.9

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, Заместитель Директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Москва

В.И. КОЗЛОВ старший научный сотрудник Научно-методического сектора Федерального автономного учреждения «Единый институт пространственного планирования РФ» Минстроя России, Россия, г. Москва

ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ТЕМЕ: «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

 

   
© 2014 РЕГИОНАЛЬНОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ